Majlis Keselamatan PBB meluluskan resolusi menuntut agar pemberontak Houthi hentikan serangan ke atas perkapalan Laut Merah

(SeaPRwire) –   PERSEKUTUAN BANGSA-BANGSA BERSAAT (PBB) (AP) – Majlis Keselamatan PBB telah menetapkan undian pada Rabu mengenai resolusi yang akan mengutuk dan menuntut berhenti segera serangan oleh Houthi terhadap kapal-kapal niaga dan komersial di kawasan Laut Merah.

Draf resolusi Amerika Syarikat, yang diperolehi oleh The Associated Press, menyatakan sekurang-kurangnya dua puluh empat serangan Houthi menghalang perdagangan global “dan mengganggu hak dan kebebasan bernavigasi serta keamanan dan keselamatan serantau.”

Timbalan Duta Amerika Syarikat Robert Wood memberitahu pemberita pada Rabu sebelum undian bahawa tujuan resolusi adalah untuk menghantar mesej bahawa menyerang pengangkutan komersial tidak boleh diterima dan mesti berhenti. “Kebebasan bernavigasi, kebebasan aktiviti komersial di laut sangat penting untuk perdagangan dan keselamatan negara,” katanya.

“Kami berharap ia akan diluluskan,” katanya, “Saya tidak tahu bagaimana … satu Ahli Majlis Keselamatan PBB akan mengundi.”

Wood merujuk kepada Rusia, yang minggu lepas menimbulkan persoalan mengenai impak resolusi terhadap usaha keamanan di Yemen dan penyebaran peperangan Israel-Hamas. Ia boleh menahan undi atau melakukan veto resolusi.

Houthi, yang telah terlibat dalam perang saudara dengan kerajaan Yemen yang diiktiraf antarabangsa sejak 2014, menyatakan mereka melancarkan serangan itu dengan tujuan mengakhiri serangan udara dan darat Israel yang memusnahkan di Jalur Gaza.

Ia dipicu oleh serangan mengejutkan kumpulan militan Palestin Hamas pada 7 Oktober di selatan Israel yang mengorbankan kira-kira 1,200 orang dan membawa lebih 250 orang sebagai tebusan. Serangan tiga bulan Israel di Gaza telah mengorbankan lebih daripada 23,000 orang, dua pertiga daripadanya wanita dan kanak-kanak, menurut Kementerian Kesihatan Gaza yang dikendalikan Hamas dan tidak membezakan antara orang awam dan pejuang.

Resolusi itu akan menuntut pembebasan segera kapal pertama yang diserang Houthi, Galaxy Leader, sebuah kapal kargo milik Jepun yang dikendalikan oleh syarikat berkaitan dengan syarikat Israel yang ia rampas pada 19 November bersama-sama anak kapalnya.

Walau bagaimanapun, kaitan kapal-kapal yang menjadi sasaran serangan pemberontak semakin kabur kerana serangan terus berlanjut. Dalam insiden terbaru, serangan bergegar drone dan peluru berpandu yang dilancarkan Houthi pada Selasa lepas menyasarkan pengangkutan di Laut Merah, walaupun Amerika Syarikat menyatakan tiada kerosakan dilaporkan.

Laut Merah menghubungkan Timur Tengah dan Asia ke Eropah melalui Terusan Suez, dan Selat Sempit Bab el-Mandeb. Hampir 10% daripada perdagangan minyak dunia dan dianggarkan AS$1 trilion barangan melaluinya setiap tahun. Tetapi serangan Houthi telah memaksa banyak syarikat pengangkutan mengelak laluan ini dan menggunakan laluan jauh lebih lama dan mahal di sekeliling Tanjung Harapan di Afrika.

Satu gabungan negara yang diketuai Amerika Syarikat telah berpatroli di Laut Merah untuk cuba mencegah serangan.

Minggu lepas Amerika Syarikat dan 12 negara lain mengeluarkan kenyataan meminta berhenti serangan Houthi segera dan memberi amaran bahawa serangan lanjut akan memerlukan tindakan kolektif. “Houthi akan menanggung tanggungjawab akibat jika terus mengancam nyawa, ekonomi global, dan aliran perdagangan bebas di laluan air penting serantau,” kata mereka.

Walaupun Houthi tidak berhenti menyasarkan kapal-kapal, gencatan senjata yang rapuh antara Houthi dan gabungan pimpinan Arab Saudi yang berjuang bagi pihak kerajaan Yemen yang buang negeri telah berkuatkuasa selama berbulan-bulan walaupun peperangan jangka panjang di negara miskin Arab itu. Ini menimbulkan kebimbangan bahawa sebarang konflik lebih besar di laut – atau serangan balas mungkin oleh pasukan Barat – boleh menghidupkan semula ketegangan itu di negara termiskin di dunia Arab.

Dalam mesyuarat Majlis Keselamatan terbuka minggu lepas, Duta Rusia ke PBB Vassily Nebenzia meminta pemimpin Houthi melaksanakan kenyataan 13 negara itu dan berhenti serangan.

Tetapi beliau menekankan tindakan Houthi mesti dilihat sebagai tindak balas kepada “operasi kejam Israel di Gaza”, dan skenario terbaik akan menjadi bagi Majlis Keselamatan memerintahkan usaha lebih keras untuk mengakhiri perang saudara Yemen dan konflik Israel-Hamas.

“Skenario bencana”, kata Nebenzia, akan meningkatkan penggunaan kekerasan di Laut Merah yang berisiko menggagalkan penyelesaian konflik Yemen. Ia juga akan mencipta keadaan “menghidupkan konflik besar baru di sekitar sekurang-kurangnya Semenanjung Arab” dan konflik serantau yang lebih besar, katanya.

Draf akhir membuat beberapa perubahan yang kelihatan bertujuan mendapat sokongan lebih meluas.

Draf asal akan mengakui “hak negara-negara ahli, mengikut undang-undang antarabangsa, mengambil langkah-langkah sewajarnya untuk mempertahankan kapal-kapal dagang dan tentera laut mereka.”

Draf akhir lebih lemah, menghapuskan sebarang pengakuan PBB terhadap hak negara mempertahankan kapal-kapalnya. Sebaliknya ia akan mengesahkan bahawa hak dan kebebasan bernavigasi kapal-kapal dagang dan komersial mesti dihormati, dan mengambil nota “hak negara-negara ahli, mengikut undang-undang antarabangsa, mempertahankan kapal-kapal mereka daripada serangan, termasuk yang mengganggu hak dan kebebasan bernavigasi.”

Tanpa menamakan Iran, pembekal senjata utama Houthi, draf yang akan dikira mengutuk semua perdagangan senjata dengan pemberontak, yang melanggar sanksi Majlis Keselamatan. Ia juga akan meminta “kerjasama amalan tambahan untuk mencegah Houthi memperoleh bahan yang perlu untuk menjalankan serangan lanjut.”

Kedua-dua draf mengakui perlunya mengelakkan eskalasi situasi, tetapi resolusi yang akan dikira lebih meluas. Ia “menyeru kehati-hatian dan kawalan diri untuk mengelakkan eskalasi lanjut situasi di Laut Merah dan rantau yang lebih luas.” Dan ia “menggalakkan usaha diplomatik dipertingkatkan oleh semua pihak untuk itu, termasuk sokongan berterusan untuk perbincangan dan proses keamanan Yemen di bawah naungan PBB.”